พ.ร.บ.การประกอบธุรกิจของคนต่างด้าว

ต้นปีมานี้ มีการเสนอขอแก้ไข พ.ร.บ.การประกอบธุรกิจของคนต่างด้าว โดยกระทรวงพาณิชย์เสนอสู่ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี ขณะนี้อยู่ระหว่างการพิจารณาของกฤษฎีกา เป็นเรื่องที่ผมอยากเล่าสู่กันฟัง

เบื้องหลังการเสนอขอแก้ไขก็เพราะปัญหาของการประกอบธุรกิจของคนต่างด้าวที่มาประกอบธุรกิจในเมืองไทยมีเยอะ มีข้อห้ามไม่ให้ต่างด้าวทำธุรกิจบางประเภท โดยเฉพาะอย่างยิ่งห้ามชาวต่างชาติมาซื้อที่ดินในเมืองไทยกันขนานใหญ่   ทั้งที่สมุย ภูเก็ต พัทยา ด้วยวิธีการหลบเลี่ยงกฎหมายหลากหลาย เช่น ใช้วิธีแต่งงานกับคนไทยแบบหลอกๆ ใช้วิธีตั้งบริษัทใช้คนไทยถือหุ้นบังหน้า ทั้งๆ ที่อำนาจบริหารของบริษัทเป็นของต่างชาติทั้งสิ้น!

คนต่างชาติใช้วิชาหลบหลีกกฎหมาย อาศัยช่องโหว่ของกฎหมาย เข้ามาซื้อที่ดิน มาประกอบธุรกิจแข่งกับคนไทย หนักๆ เข้าไปถึงการทำกิจการที่เกี่ยวกับความมั่นคง ประกันภัย  หนังสือพิมพ์ สื่อต่างๆ ฯลฯ ดังนั้น กระทรวงพาณิชย์ก็เลยต้องเสนอกฎหมายอุดรูรั่ว

ประเทศไหนๆ ก็ต้องออกกฎหมายเพื่อคนของเขาทั้งนั้น ไม่ว่าจะเป็นญี่ปุ่น ออสเตรเลีย อเมริกา หรือยุโรป ฯลฯ   คนไทยเองตอนนี้โดนต่างชาติมาหากินแข่งกับพวกเรา เราคงเห็นฝรั่งเดินขายของ อ้างว่ามาท่องเที่ยวแต่มาหากินในบ้านเรา ภาษีก็ไม่ต้องเสีย มาใช้ทรัพยากรเรา  มาขายของแข่งกับเรา  วีซ่าที่ขอมาท่องเที่ยว แต่จริงๆ แล้วกลับมาทำงานแข่งกับคนไทย

ขณะที่เวลาคนของเราไปทำวีซ่าเข้าประเทศเขา ขอทำงานที่ประเทศเขาบ้าง เขากลับไม่ให้ ท่านที่ไปขอวีซ่าเข้าประเทศญี่ปุ่น อเมริกา หรือยุโรป คงจะเข้าใจดี เพราะเราต้องเข้าคิวรอที่สถานทูตหลายชั่วโมงกว่าจะได้วีซ่า บางรายโดนปฏิเสธและริบมัดจำก็มี

แต่เวลาเขามาประเทศไทย ไม่ต้องขอวีซ่าก็มาได้  หรือมาขอวีซ่าที่สนามบินก็มี เพราะเราอยากได้นักท่องเที่ยวเข้าประเทศ  ประเทศเราคงไม่ว่าถ้าจะมาเที่ยวจริงๆ มาใช้เงินจริงๆ ไม่ใช่มาแย่งกันหาเงิน หากินในเมืองไทยแข่งกับคนไทย 

นั่นคือที่มาที่ไปของการเสนอขอแก้ไข พ.ร.บ.การประกอบธุรกิจของคนต่างด้าวครั้งนี้ หลักใหญ่อยู่ที่ว่า เพราะกฎหมายเราล้าสมัยไม่เท่าทันนานาชาติ

ในสิงคโปร์ ใครไปซื้อหุ้น ขายหุ้น ในตลาดหลักทรัพย์ต้องรู้ถึงเจ้าของที่แท้จริง จะมาใช้นอมินี ตัวแทนซื้อขายง่ายๆ เหมือนบ้านเราไม่ได้ เพราะคนที่จะมาบริหารบริษัทในตลาดหลักทรัพย์ต้องมีตัวตนที่แท้จริง จะใช้ร่างทรง หรือบริษัทนอมินีไม่ได้ ต้องมีผู้รับผิดชอบหากเกิดความเสียหาย

การขอเสนอแก้ไขครั้งนี้จึงมีความจำเป็นเป็นอย่างยิ่ง ที่ประเทศเราจะต้องรีบทำ แต่จังหวะที่เสนอเป็นจังหวะเดียวกับที่แบงค์ชาติใช้ยาแรง โดยมีการประกาศมาตรการสกัดกั้นนักเก็งกำไรค่าเงินบาท ซึ่งเป็นจังหวะเสนอที่ไม่เหมาะสม   ต่างชาติก็เลยตกอกตกใจ คิดว่าประเทศไทยต้องการปิดประเทศ ไม่ต้องการต้อนรับชาวต่างชาติ โดยเฉพาะอย่างยิ่งมาตรการกำหนดทุนสำรองนำเข้าจากต่างประเทศ ๓๐ เปอร์เซ็นต์นั้นทำให้บริษัทต่างชาติที่เคยใช้เงินยืมกันระหว่างบริษัทงงงวยกับมาตรการเช่นนี้

เรียกว่าครั้งนี้ธนาคารแห่งประเทศไทยใช้ยาแรงเกินขนาด เราก็เลยเห็นราคาหุ้นในตลาดหลักทรัพย์บ้านเราตกต่ำสุดขีด หุ้นราคาถูกแต่ฝรั่งไม่มั่นใจ ไม่กล้าซื้อ เพราะเขากลัวมาตรการรายวันของภาครัฐ

อย่างไรก็ตาม ยังดีที่ธนาคารแห่งประเทศไทยรู้จักฟัง รู้จักคิด  เราก็เลยเห็นมาตรการผ่อนปรนออกมาเรื่อยๆ  ผิดแล้วรู้จักแก้ ก็ยังดีกว่าดันทุรังไปเรื่อยๆ มีแต่จะทำให้ประเทศชาติจะเสียชื่อไปเรื่อยๆ

สองวันก่อนก็นายกรัฐมนตรี พล.อ.สุรยุทธ์ จุลานนท์ ก็เลยต้องเชิญหอการค้านานาชาติไปพบเพื่อสร้างความเข้าใจที่ดี  ถามว่าจำเป็นหรือที่ต้องแก้ไข จำเป็นอย่างยิ่ง เพราะเราปล่อยให้ต่างชาติทำผิด มากเข้ามากเข้าจนเขาคิดว่าของเขาถูกไปแล้ว ทั้งๆ ที่เขาไม่มีสิทธิ์ทำธุรกิจแข่งกับคนไทย ในกิจการที่สงวนไว้ให้กับคนไทย

เราก็เลยได้เห็นบัญชีประเภทธุรกิจที่เข้าใจง่ายขึ้น ปฏิบัติง่ายขึ้น ในกฎหมายที่เสนอให้แก้ไข   ส่วนที่ดินเขาซื้อจนเป็นเจ้าของส่วนใหญ่  เช่น ที่เกาะสมุยนั้น  คนต่างชาติใช้วิธีหลบเลี่ยงเปิดบริษัทใช้คนไทยบังหน้า  การจัดระเบียบก็เลยจำเป็นต้องเกิดขึ้น

ที่ออสเตรเลีย ต่างชาติจะซื้อที่ดินก็ได้ แต่เวลาขายต้องขายให้กับคนออสเตรเลียเท่านั้น นั่นเป็นกฎหมายของออสเตรเลีย ที่ป้องกันไม่ให้ประเทศเขาตกอยู่ในกำมือต่างชาติ

ประเทศไทยมักจะปล่อยให้อิสระทำตามอำเภอใจจนกระทั่งเกิดปัญหาแล้วจัดการยากอยู่หลายเรื่อง  ครั้งนี้ต้องอาศัยการสร้างความเข้าใจให้มากขึ้น การให้เวลาในการจัดระเบียบก็ต้องให้ฝรั่งที่ทำผิดเขารู้ การแก้ไขให้เขาสามารถเช่าที่ระยะยาว ๙๐ ปีก็ต้องทำ เพื่อหาทางออกให้เขา เพราะเราปล่อยให้เขาเข้ามา บางคนขนเงินมาเป็นร้อยๆ ล้าน โดยเข้าใจว่าใช้ช่องโหว่ของกฎหมายสามารถทำได้  ต่างชาติที่เขาเข้ามาอย่างถูกกฎหมายมีเยอะ อย่าให้เขาได้รับผลกระทบ พูดคุยกันอย่างเปิดอก ใช้วิถีไทยแก้ปัญหา

ผมเชื่อว่าประเทศไทยมีดีเสมอ ผมดีใจที่เห็นชาวต่างชาติบอกว่า อยากอยู่เมืองไทย อยากเป็นคนไทย

ถามแม้กระทั่งว่า ทำอย่างไรจึงจะแก้เป็นสัญชาติไทยได้  ขอให้เราภูมิใจเถอะว่า เกิดเป็นคนไทย อยู่ในเมืองไทยเราโชคดีมากมายนัก ขอเพียงแต่เราต้องเดินหน้า สร้างความสามัคคี อย่ามัวแต่จ้องทำลายกัน อย่าแย่งอำนาจกัน ทะเลาะกันจนประเทศชาติเสียหายเลย