Special Purpose Vehical (SPV)

สัปดาห์นี้ต้องขออนุญาตจั่วหัวเรื่องเป็นภาษาอังกฤษ เพราะเป็นเรื่องที่รัฐบาลจะเสนอเป็นนโยบายในการระดมทุนในการทำโครงการต่าง ๆ ในเร็ว ๆ นี้ เพื่อให้ท่านได้ติดตามอย่างมีสีสัน ผมจึงขอนำเสนอให้ท่านทราบดังนี้

SPV คือ นิติบุคคลหรือบริษัทจัดการที่ตั้งขึ้นมาเพื่อเป็นเครื่องมือในการระดมทุน

ขณะนี้ เอสพีวีแรกที่จะตั้งขึ้นมาจะดำเนินการได้เป็นอันดับแรกของรัฐบาลนี้ คือ เอสพีวี ของกรมธนารักษ์ โดยกรมธนารักษ์จะตั้งบริษัทธนารักษ์พัฒนาจำกัด โดยรวมเอาที่ดินกรมธนารักษ์ มาไว้ในบริษัท แล้วตั้งบริษัท เอสพีวี ขึ้นมาเพื่อระดมทุน

บริษัทเอส พีวี จะนำเสนอโครงการทำกำไร เพื่อให้นักลงทุนที่จะซื้อหุ้นหรือตราสารหนี้มีความมั่นใจว่าจะได้ผลตอบแทนที่ดีกว่าฝากเงินกับธนาคาร ตัวอย่างแรกคือการระดมทุนเพื่อใช้ในการก่อสร้างศูนย์ข้าราชการที่ถนนแจ้งวัฒนะ กรุงเทพมหานคร

หากเป็นโครงการที่ใช้เงินราชการ ต้องใช้เงินงบประมาณนับหมื่นล้าน รัฐบาลก็เลยให้วิธีให้บริษัทเอส พี วี ระดมทุน แล้วรัฐบาลตั้งงบประมาณจ่ายเป็นค่าเช่าให้บริษัทเอสพีวี เพื่อให้บริษัทเอสพีวี จ่ายเป็นผลตอบแทนให้กับผู้ลงทุนที่ซื้อหุ้นหรือตราสารหนี้

สรุปที่ได้ประโยชน์ก็คือ รัฐบาลไม่ต้องให้ทุนเอง ไม่ต้องก่อหนี้สาธารณะ

นี่คือวีธีที่รัฐบาลนี้กำลังจะนำมาใช้ระดมทุนในโครงการต่าง ๆ อีกมากมาย เช่น โคล้านตัว ปาล์มน้ำมัน ยางพารา และโครงการอื่น ๆ ที่รัฐบาลคิดจะทำเพื่อให้ไม่ต้องใช้งบประมาณ

เช่น โครงการโคล้านตัว รัฐบาลก็จะแจกโคให้กับผู้ที่ลงทะเบียนคนยากจนโดยใช้ทุนจากการระดมทุนโดยบริษัทเอสพีวี แล้วเมื่อเกษตรกรเลี้ยงโคจนได้ขนาดและน้ำหนักแล้ว บริษัทเอสพีวี จะทำการซื้อ โคจากเกษตรกรและขายให้แก่ผู้บริโภค เกษตรกรก็จะมีรายได้จากการขายโค บริษัทเอสพีวีก็จะมีรายได้จากการเอาโคไปขาย พร้อมจ่ายทุนและกำไรให้กับผู้ลงทุนกับบริษัทเอสพีวี

ในความคิดเห็นของผมหลังจากได้วิเคราะห์จากข้อมูลแล้ว โครงการเอสพีวีจะดี ถ้าโครงการต่าง ๆ มีกำไรและมีการวิเคราะห์ความเป็นไปได้ของโครงการอย่างรอบคอบ รวมทั้งการพิจารณาถึงดีมานซัพพาย หรืออุปสงค์อุปทานเป็นอย่างดี แต่ต้องมีการควบคุมการบริหารจัดการให้โปร่งใส ตรวจสอบได้

เช่น โครงการโคล้านตัวทำอย่างไร ไม่ให้มีการมอบโคไร้คุณภาพให้กับเกษตรกร หรือซื้อโคราคาแพงเกินจริง ทำให้การลงทุนของบริษัทเอสพีวีขาดทุน

ในกรรมาธิการเศรษฐกิจ วุฒิสภา ได้สอบถามการควบคุมกรรมการบริษัท เอสพีวีอย่างไร ไม่ให้เกิดการทุจริต รวมทั้งสอบถามถึงความรับผิดชอบถ้าบริษัทขาดทุน ก็ได้รับคำตอบว่า โครงการนี้กำลังอยู่ในระหว่างการนำเสนอโครงการ จะได้มีชี้แจงรายละเอียดในโอกาสต่อไป

ผมเรียนว่า ในการอภิปรายนโยบายรัฐบาล ในปลายเดือนนี้ ประเด็นเรื่องโคล้านตัว และเอสพีวีจะเป็นประเด็นหนึ่งที่รัฐบาลจะต้องหาคนตอบในสภาอย่างแน่นอน เพราะเป็นประเด็นที่น่าจะเป็นการก่อหนี้และต้องให้ออกตั๋วเงินเป็นจำนวนนับหมื่นล้านบาท!

ผมขอเรียนว่าเห็นด้วยถ้าโครงการทำให้เกษตรกรสามารถลืมตาอ้าปาก และแก้ปัญหาความยากจนให้ได้ แต่ถ้าเป็นการแอบอ้างชื่อเกษตรกรหรือเป็นนโยบายหาเสียงแล้วหาผลประโยชน์ วุฒิสภาจะต้องติดตามตรวจสอบแล้วรายงานให้ท่านทราบในโอกาสต่อไป

ผมต้องกราบขออภัยสำหรับการเลื่อนกำหนดการที่คณะกรรมาธิการการคลังวุฒิสภาที่ไม่สามารถมารับฟังปัญหาของผู้ประสพภัยได้ เนื่องจากมีพระราชกฤษฎีกาเรียกประชุมรัฐสภา ในวันที่ ๔ มีนาคม กรรมาธิการการคลังจะได้กำหนดการรับฟังปัญหาของผู้ประสพภัยสึนามิในโอกาสต่อไป ซึ่งผมจะได้เรียนให้ท่านทราบต่อไป